“兩山銀行”是啥？相信不少人都有這樣的困惑。我們常見(jiàn)的有各類(lèi)商業(yè)銀行，那么“兩山銀行”又是個(gè)什么機(jī)構(gòu)呢？

　　“‘兩山銀行’本質(zhì)上是一個(gè)交易平臺(tái)，不過(guò)交易的不是物品，而是生態(tài)資源。”安吉縣發(fā)改局副局長(zhǎng)周建忠介紹，安吉是“兩山”理念的發(fā)源地，一直以來(lái)，安吉通過(guò)綠色發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化，但這種轉(zhuǎn)化多為民間的“低小散”，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“兩山”轉(zhuǎn)化通道，勢(shì)必要全縣上下一盤(pán)棋。

　　在安吉之前，麗水市云和縣曾成立過(guò)“兩山銀行”，不過(guò)兩者的概念不太一樣，麗水著重于“兩山貸”，即生態(tài)信用作為金融信貸產(chǎn)品前提和優(yōu)惠條件，主要為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的提供信貸需求。而安吉是將全域范圍內(nèi)可交易的生態(tài)資源整合在一個(gè)平臺(tái)上，著重于“交易”。

　　記者在這份方案里看到，“兩山銀行”試點(diǎn)就是要通過(guò)搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，形成政府、集體、個(gè)人共同參與的治理模式，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等配套改革，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保值增值為目標(biāo)的監(jiān)管體系，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，為全國(guó)踐行“兩山”理念提供安吉經(jīng)驗(yàn)。

　　而試點(diǎn)的首個(gè)目標(biāo)就是摸清“家底”。方案表明，要利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段開(kāi)展資源調(diào)查，合理評(píng)估生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值。到2020年底，在調(diào)查摸底、確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，基本形成安吉縣生態(tài)資源清單、產(chǎn)權(quán)清單、項(xiàng)目清單和保護(hù)、開(kāi)發(fā)、監(jiān)管全過(guò)程工作機(jī)制。

　　這些“家底”，不僅包含山、水、林、田、湖、草等自然資源，還包括與之相關(guān)的適合集中經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性用地、農(nóng)房、古村、古鎮(zhèn)、老街等，需要集中保護(hù)開(kāi)發(fā)的耕地、園地、林地、濕地以及可供集中經(jīng)營(yíng)的村落、集鎮(zhèn)、閑置農(nóng)村宅基地、閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)等，這些都是“兩山銀行”的目標(biāo)資源資產(chǎn)。

　　“商品”有了，還要有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)方。“在‘兩山銀行’試點(diǎn)建設(shè)中，我們引入了合適的社會(huì)資本和運(yùn)營(yíng)管理方。”周建忠表示，安吉縣城投集團(tuán)就是“兩山銀行”交易平臺(tái)的“操盤(pán)手”，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)碎片化資源資產(chǎn)，進(jìn)行摸底、確權(quán)、評(píng)估后，由“兩山銀行”平臺(tái)選擇合適標(biāo)的，通過(guò)整合提升后推向市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平轉(zhuǎn)化。

　　“我們的職責(zé)是對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行收儲(chǔ)和交易，實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)。”安吉縣城投集團(tuán)總經(jīng)理何敏杰表示，作為管理平臺(tái)公司，他們有著完備的職能部門(mén)，如收儲(chǔ)部、數(shù)據(jù)部、評(píng)估部、信用部、交易部、風(fēng)控部等，這讓資源要素有了交易屬性，“一座山，一個(gè)村莊，都有可能是交易的對(duì)象”。

　　在提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值上，方案也有明確規(guī)劃。今后，安吉將著力在生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制、品牌體系、質(zhì)量監(jiān)管和考核機(jī)制等方面開(kāi)展創(chuàng)新探索，逐步推進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)品。比如，探索生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品品牌體系、強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核制度等，構(gòu)建以“‘兩山’農(nóng)品匯”“安吉白茶”“安吉冬筍”等核心品牌為主的地域特色公用品牌體系，推動(dòng)“好生態(tài)變成好產(chǎn)品、好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)”，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)。

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“兩山”公司試點(diǎn)之一的上墅鄉(xiāng)，已經(jīng)開(kāi)始了探索實(shí)踐。“我們鄉(xiāng)有10萬(wàn)畝山林，目前已經(jīng)收儲(chǔ)1萬(wàn)畝左右。”上墅鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)康錫剛說(shuō)，“兩山銀行”就是一個(gè)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的銀行，實(shí)現(xiàn)的是“零存整取”的作用。“轄區(qū)內(nèi)的資源資產(chǎn)比較碎片化，通過(guò)整合提升后推向市場(chǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)更高的效益”。

　　根據(jù)方案的目標(biāo)定位，到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“兩山銀行”平臺(tái)以及配套的服務(wù)體系、制度體系、治理體系基本成熟，形成全縣生態(tài)資源高水平保護(hù)、高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的格局，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的模式，“兩山銀行”品牌在浙江省乃至全國(guó)打響。