關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓實施辦法》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕46號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　2020年12月21日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案〉的通知》（廳字〔2017〕12號）等相關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條自治區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓行為適用本辦法。

　　第二章 出讓條件

　　第三條新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓（以下簡稱公開出讓）。

　　第四條擬公開出讓煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)保障國家所有者權(quán)益和能源資源安全，滿足國家、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進煤炭資源高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條擬公開出讓煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以及煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃方案、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。存在各類自然保護區(qū)、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)重疊、林地、草原等禁止、限制區(qū)域，以及不滿足環(huán)境承載力、安全距離等條件的，不得出讓。

　　第六條擬公開出讓煤炭探礦權(quán)的，勘查程度應(yīng)達到普查及以上；擬公開出讓煤炭采礦權(quán)的，勘查程度應(yīng)達到勘探。

　　第三章 出讓審核

　　第七條擬公開出讓煤炭礦業(yè)權(quán)的，由盟行政公署、市人民政府核實是否符合出讓條件并擬定出讓計劃后，向自治區(qū)人民政府提出申請。

　　第八條自治區(qū)人民政府辦公廳按照程序?qū)⒚诵姓?、市人民政府上報的出讓煤炭礦業(yè)權(quán)請示批轉(zhuǎn)自治區(qū)自然資源廳牽頭承辦，同時批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、林草局等有關(guān)部門征求意見。自治區(qū)自然資源廳對各部門意見及相關(guān)材料進行匯總、審核，提出是否同意煤炭礦業(yè)權(quán)公開出讓的意見后，報送自治區(qū)人民政府研究決定。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)審核項目開發(fā)是否符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，如涉及外商投資的，提請開展外商投資安全審查。

　　自治區(qū)能源局負責(zé)審核擬出讓范圍是否符合煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審核擬出讓范圍是否符合相關(guān)法定規(guī)劃的環(huán)評要求。

　　自治區(qū)林草局負責(zé)審核擬出讓范圍是否占用林草地，是否位于自然保護地等事項。

　　自治區(qū)自然資源廳負責(zé)審核擬出讓范圍是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃方案，擬出讓范圍內(nèi)生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)重疊及煤炭資源儲量情況；負責(zé)礦業(yè)權(quán)儲量核實報告?zhèn)浒?、礦業(yè)權(quán)出讓合同編制、委托開展礦業(yè)權(quán)出讓收益評估等工作，并根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓收益評估結(jié)果初步確定煤炭礦業(yè)權(quán)公開出讓起始價及繳納方式。

　　第四章出讓與監(jiān)督

　　第九條 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意煤炭礦業(yè)權(quán)公開出讓的，由自治區(qū)自然資源廳委托自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心組織實施。其中，公開出讓邊角煤炭資源，由資源所在地盟行政公署、市人民政府組織實施，出讓后與已設(shè)置的煤礦主體整合開采。

　　自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心或公開出讓邊角煤炭資源所在地盟行政公署、市人民政府，應(yīng)當(dāng)主動向社會公布擬出讓煤炭礦業(yè)權(quán)礦區(qū)范圍、勘查程度、資源儲量、出讓條件、競買人資質(zhì)條件及風(fēng)險提示等需要公告的其他內(nèi)容。

　　第十條煤炭礦業(yè)權(quán)公開出讓完成后，自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心負責(zé)簽訂成交確認書，或者由公開出讓邊角煤炭資源所在地盟行政公署、市人民政府組織簽訂成交確認書，并對競得人、競得礦業(yè)權(quán)情況、成交價格、繳納方式、繳納時間及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容進行公示。自治區(qū)自然資源廳負責(zé)簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，辦理礦業(yè)權(quán)登記。

　　第十一條自治區(qū)自然資源廳負責(zé)監(jiān)督全區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)交易活動，應(yīng)當(dāng)加強對煤炭礦業(yè)權(quán)公開出讓過程的監(jiān)督，公布舉報方式，加強社會監(jiān)督。

　　自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心或公開出讓邊角煤炭資源所在地盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)對每宗煤炭礦業(yè)權(quán)交易全過程建立檔案，與礦業(yè)權(quán)交易檔案一并存檔備查。

　　第五章 附 則

　　第十二條本辦法規(guī)定的新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)公開出讓，不包括國家規(guī)定的特殊情形。

　　第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行過程 中的具體問題，由自治區(qū)自然資源廳負責(zé)解釋。