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非金屬礦產(chǎn)業(yè)該如何搭乘“扶貧專列”走向創(chuàng)新發(fā)展?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-08-31  瀏覽次數(shù):293
核心提示:非金屬礦產(chǎn)業(yè)該如何搭乘“扶貧專列”走向創(chuàng)新發(fā)展?
  當(dāng)前,我國正在實施精準扶貧發(fā)展戰(zhàn)略,礦產(chǎn)資源在區(qū)域扶貧中的地位與優(yōu)勢日益顯著,已成為“十三五”扶貧脫貧重要舉措。
  我國非金屬礦產(chǎn)資源豐富,種類繁多,區(qū)域分布相對集中,而礦產(chǎn)資源開發(fā)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān),科學(xué)合理地進行礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,不僅能保障我國礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用,更能為推動集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展作出貢獻。
  礦產(chǎn)資源開發(fā)扶貧相關(guān)政策
  為此,國家與地方政府也出臺了一系列相關(guān)政策,積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)扶貧。
  2016年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案》,要求各地區(qū)要把水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)與脫貧攻堅緊密結(jié)合,在貧困地區(qū)選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,用3年左右時間組織開展改革試點,在安排水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域項目中央補助等資金時,對符合條件的試點項目予以優(yōu)先支持。
  2016年12月24日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》,要全力打贏少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),在民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興方面,推進民族地區(qū)礦物功能材料示范基地建設(shè)。以節(jié)能環(huán)保、土壤治理、生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等需求為牽引,加大優(yōu)勢非金屬礦資源科學(xué)開發(fā)支持力度,打造一批特色非金屬礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展先進適用技術(shù)和裝備,提高非金屬礦資源開采、選礦回收率和綜合利用率,打造一批尾礦近零排放的非金屬礦深加工示范區(qū)。圍繞石墨、膨潤土、高嶺土、硅藻土、云母等優(yōu)勢礦種,大力推廣新技術(shù)新產(chǎn)品,培育20個礦物功能材料產(chǎn)業(yè)示范基地。
  2018年2月1日,陜西省工信廳發(fā)布《關(guān)于征集非金屬礦精準扶貧項目的通知》,公開尋求石墨、螢石、膨潤土、石英、方解石、高嶺土、云母、滑石、花崗巖、大理巖等優(yōu)勢非金屬礦開發(fā)及深加工項目。
  2018年8月9日,工信部原材料工業(yè)司呂桂新副巡視員出席“2018年中國非金屬礦產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨第十三屆中國凹土高層論壇”并發(fā)表講話。呂桂新指出:要發(fā)揮非金屬礦優(yōu)勢,助力扶貧攻堅。響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)精準扶貧號召,聯(lián)合國家開發(fā)銀行,發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,利用開發(fā)性金融,加大對連片貧困地區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢非金屬礦資源科學(xué)開發(fā)的支持力度,培育若干特色非金屬礦園區(qū),促進貧困地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)脫貧,從機制上形成自我良性循環(huán)發(fā)展。
  2018年8月15日,廣西國土資源廳印發(fā)《廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用助推脫貧攻堅實施方案》,明確指出:要從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等方面給予重點貧困縣政策支持,推動重點貧困縣開發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅。
  非金屬礦產(chǎn)業(yè)該如何搭乘“扶貧專列”?
  礦產(chǎn)資源十分寶貴,如何發(fā)揮礦產(chǎn)資源開發(fā)的扶貧功能,中央有要求,地方有需求,企業(yè)更要有所追求。
  礦業(yè)開發(fā)過程中,地方政府應(yīng)承擔(dān)管理規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)、收繳稅費等職能。通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強資源開發(fā)宏觀調(diào)控,服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)等,營造良好的開發(fā)利用環(huán)境。
  應(yīng)積極提出調(diào)整財政支出和收入分配結(jié)構(gòu),完善礦區(qū)群眾財產(chǎn)性收益機制。如提高礦區(qū)土地征用補償標(biāo)準,探索完善環(huán)境損害賠償,出臺包括土地、青苗、房屋等補償在內(nèi)的移民安置補償管理辦法,保障礦區(qū)群眾財產(chǎn)性收益。
  優(yōu)化資源開發(fā)和使用的資本結(jié)構(gòu)。如通過政府和礦區(qū)村集體入股礦山企業(yè),實現(xiàn)資源收益的源頭分享;或設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金,在資源價格高時收取,促進礦區(qū)共享收益保值增值。
  落實礦山企業(yè)社會責(zé)任,引導(dǎo)礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迳缃⑵鸾?jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等方面的多種共建措施,鼓勵村礦共建,不斷改善礦區(qū)及周邊群眾的生活、生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境,建設(shè)和諧礦區(qū),以礦區(qū)為單位,持續(xù)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)扶貧的輻射能力。
  各類礦山企業(yè)更要參與資源開發(fā)與扶貧工作,按照市場化運作方式,充分發(fā)揮主觀能動性,積極申報國家各類精準扶貧項目和資金,追求技術(shù)與科技創(chuàng)新,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成以資源開發(fā)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,充分帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
  礦產(chǎn)資源扶貧開發(fā)意義重大,非金屬礦企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣當(dāng)y手努力,在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的同時,將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)建設(shè),助力國家精準扶貧戰(zhàn)略和2020年全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。
  部分來源:礦產(chǎn)資源開發(fā)扶貧研究,作者:朱清、王聯(lián)軍;搭上“資源列車”走上脫貧之路—我國礦產(chǎn)資源開發(fā)參與扶貧的經(jīng)驗與做法,作者:王世虎、鄭娟爾、袁國華;中外礦產(chǎn)資源扶貧開發(fā)典型模式比較及啟示。
 
 
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